1994年7月5日,第八屆全國人大常務委員會第八次會議通過《中華人民共和國城市房地產管理法》。該法明確:國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度!國家機關用地、軍事用地,經依法批準后劃撥使用!國家實行房地產價格評估制度!國家實行房地產價格評估人員資格認證制度!一切都是新鮮的,人們就像久旱逢甘霖,奮力汲取新知識,積蓄新力量,研究新情況,解決新問題。
軍隊房地產是國防設施和軍事設施的重要組成部分,是不可再生的戰(zhàn)略資源,是戰(zhàn)斗力生成的重大要素。軍隊房地產評估是國家房地產估價體系的重要組成部分,是保證軍事設施提質增效,提高部隊戰(zhàn)斗力的重要防線。回顧30年的發(fā)展和變化,30年的堅持與探索,我們深深體會到,法理在則權益張,學理在則科學張,常理在則公正張。不忘初心,服務好強軍事業(yè),防止軍產流失盡在法理、學理、常理之中。
軍產估價三十年
法規(guī)奠基舉國歡,制度創(chuàng)新天地寬。
博士開山出理論,群英薈萃競鮮妍。
司空見慣成囹圄,繼往開來自辛艱。
萬馬奔騰惟赤幟,千帆破浪盡開顏。
荒田坎坷猶礪劍,軍產蓬勃正攀山。
決策咨詢心力聚,房開房改肚腸牽;
一級機構梧桐茂,兩庫專家行業(yè)巔。
大業(yè)承平公理在,期楫秣馬向云帆。
(赤幟:指學會倡導的獨立、客觀、公正原則;兩庫:指軍隊房地產評估專家中心庫和區(qū)域庫。)
估價問題
軍產評估問號多,只因倉促去臨摹。
權責不論忙結案,假設用途隱患多。
有效方可來利用,高佳勢必去琢磨。
法規(guī)標準融一體,不忘常理是佛陀。
對等原則
同樣房子同樣價,毋分買賣是誰家。
同宗效用同宗用,異類功能莫管它。
對等內涵可類比,不同權益莫攀搭。
保持定力存三理,刻意平衡養(yǎng)旱魃。
(三理:指法理、學理、常理。)
規(guī)劃用途
設計遵循規(guī)劃法,區(qū)別軍地不同轄。
營區(qū)規(guī)劃甭離隊,地方制圖回避它。
對象無圖觀四至,毗鄰冇線外延查。
控規(guī)認準憑依據,效力有無仔細察。
報告用途
報告用途仔細推,證載現狀與詳規(guī)。
高佳利用來研判,估價用途待字閨。
現狀用途與政府收益
現狀用途勘細詳,同等效用按地方。
主觀設定非估價,實事兵推有綱常。
經適商宅怎可比?辦公寫字是一樁。
用于軍隊為軍事,轉至地方看市坊。
但見營盤來市場,只聞市價去平倉。
歷來收益留軍隊,哪有價金走地方。
軍產權屬歸軍委,評估法理在國防。
呈批轉讓合同事,不可隱含劃撥窗!
置換與轉讓
(一)
軍隊營盤不換錢,排兵布陣只等閑。
適逢大義工程在,以產置換事從權。
(大義工程:指國家重大工程;事從權:指事從權宜,即根據實際權衡利弊,在不違背原則的情況下靈活處理問題。)
(二)
勿謂軍營價本殘,緣因權益未參全。
營盤價值樓盤定,哪有評估亂扣錢!
行政劃撥
行政劃撥分兩種,有無償價要厘清;
源于無主無加價,征自他方不為零。
職務行為非盈利,劃撥出讓得分清。
評估測算格局大,報告審查做好兵。
征收土地
土地征收有界邊,外交軍事列其前。
成本估價無難事,標準補償覆蓋全。
集體農村乃對象,營盤國有怎征遷?
設施軍用須保護,錯用“收回”擅處源!
(擅處:指擅自處置軍隊房地產。)
作者:馬朝陽
工作單位:原解放軍某部